2022 年,全省内部审计工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十一届十次全会精神,认真贯彻落实全国审计工作会议和全省审计工作会议精神,紧密围绕各单位改革发展实际,全面有效履行职责,着力提升内部审计监督效能,更好地服务单位治理和高质量发展。
一、坚持党的领导,健全内部审计领导体制和工作机制
坚持党对内部审计工作的全面领导,认真贯彻落实好党关于审计工作的各项部署和要求,把服务好党和国家事业发展大局作为审计工作的切入点和着力点。进一步推进建立健全党组织、董事会或者主要负责人直接负责的内部审计领导体制,确保把党的领导落实到内部审计工作的全过程各环节。严格执行内部审计重大事项请示报告制度,完善重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等向党组织请示报告机制,争取领导对内部审计工作的重视,着力营造内部审计工作良好发展环境。
二、推动内部审计工作转型升级,积极服务组织高质量发展
准确把握现代内部审计的职能定位,加快推进传统审计向现代审计的转型升级,充分发挥内部审计职能作用,积极推动本单位的发展规划和改革目标顺利实现。——更新内部审计理念。坚持以保障和服务为目的、以问题和风险为导向、以监督和控制为主线,在继续抓好财政财务收支真实性、合法性审计的基础上,把内部审计的重心向业务活动拓展、向内部控制延伸、向风险管理扩展,积极推进管理审计、效益审计、风险控制审计和经济责任审计等多种审计方式相结合,健全内部监督制约机制,提升内部管理运行的有效性。——创新内部审计方法。促进监督关口前移,积极推进以事后审计为主向事后、事中与事前审计相结合转变,从源头强化风险防控。积极适应大数据环境对内部审计工作提出的新要求、新挑战,努力提高运用信息化技术查核问题的能力和手段,提高内部审计工作效能。——扩大审计监督覆盖面。统筹制定内部审计工作中长期规划和年度计划,加大审计项目实施力度,扩大审计监督覆盖面,实现对本单位重点资金、重要项目、重大经济决策以及领导干部经济责任的内部审计监督全覆盖。——增加内部审计工作价值。发挥内部审计的建设性功能,抓好审计发现问题的成因分析,对行业性、倾向性和普遍性的问题,注意从体制机制制度层面提出有效的解决措施和办法,提升内部审计服务单位治理和风险管理的价值。
三、认真贯彻落实新修订《审计法》,更好履行审计监督职责
广泛开展新修订《审计法》的学习宣传活动,深刻领会其立法宗旨、主要内容和新旧条款增删的精神实质。多渠道宣传新修订《审计法》,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。切实把新修订《审计法》作为开展审计工作的行为准则,将各项要求贯穿到审计工作的全过程和各环节,依法规范审计流程,细化审计标准,强化审计项目立项、审计方案编制、审计现场实施、审计报告出具等环节的质量管控,全面提升审计工作质效,推动审计工作高质量发展。加强调查研究,结合本单位工作实际,及时清理和修订内部审计的法规和规章制度,积极做好新修订《审计法》落实过程中问题反馈工作,为进一步完善相关制度提供建设性意见和建议。
四、推动完善审计整改机制,强化审计结果运用
认真落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要指示批示精神,聚焦审计查出问题的整改,做好审计“后半篇文章”。坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标,坚持揭示问题与推动解决问题相统一,推动建立健全审计查出问题整改长效机制。履行好协助本单位主要负责人督促落实审计发现问题整改工作的职责,强化审计整改责任分工,抓好关键环节落实,加大对审计整改情况的跟踪检查力度,促进问题整改按时到位。深化内部审计结果运用,主动对接国家审计机关,深入贯彻落实省委审计委员会办公室关于《湖北省审计机关运用内部审计成果办法(试行)》的规定,促进内部审计成果与国家审计共享。进一步加强与本单位纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他内部监督力量的贯通协作与成果共享,不断提高内部审计成果运用水平。
五、积极开展研究型审计,着力提高内部审计工作水平和层次
把研究型审计作为实现内部审计事业高质量发展的重要抓手,积极开展研究型审计工作。充分发挥审计“查病”和“治已病、防未病”的功能,将研究贯穿内部审计的全过程、各方面,既重视发现问题,又研究问题产生的历史根源,合理制定整改措施,促进完善规章制度,堵塞管理漏洞。在审前调查阶段,以研究明方向,从研究国家大政方针和党中央对审计工作的部署要求入手,发挥好内部审计对本组织、本行业情况熟悉的优势,深入分析研究审计对象所处环境,详细掌握审计对象发展现状,把握审计工作的方向和重点;在审计实施阶段,以研究辨实情,从研究中找到问题的根本原因和解决办法,进一步提高审计建议的针对性、操作性和有效性;在审计整改阶段,以研究促完善,通过分类研究对症施策,推动审计整改工作落实落地。
六、认真学习贯彻新出台的经济责任审计指南,规范开展内部经济责任审计工作
认真学习贯彻《第 3204 号内部审计实务指南——经济责任审计》,指导经济责任审计实践,规范经济责任审计行为,提高经济责任审计质量和效率效果。结合内部审计工作和经济责任审计实际,从经济责任审计的内容、责任认定、审计评价、审计报告和审计结果运用五个方面入手,规范开展内审经济责任审计项目,强化对“关键少数”的管理监督,促进其履职尽责、担当作为,推动经济责任审计在推进本单位规范管理和目标实现中更好发挥作用。
七、持续开展试点单位创建活动,引领内部审计工作高质量发展
进一步落实《湖北省内部审计高质量建设试点单位建设指导意见》的要求,按照内部审计高质量建设“六个一”建设标准,从机构设置、工作机制、队伍建设、流程规范、信息化建设、沟通协作六个方面,持续开展内部审计高质量建设工作。为激发全省内部审计工作活力,进一步在全省持续推进内部审计高质量建设试点单位创建活动,采取由下至上的推荐方式,新增 10 家全省内部审计高质量建设试点单位。以创建活动为契机,强化内部审计自身作为,推动全省内部审计工作整体推进和全面提高,促进新时代我省内部审计工作高质量发展。
八、深入贯彻落实“三个区分开来”要求,推动内部审计容错纠错落实落地
准确把握经济社会发展新形势,全面深入贯彻落实“三个区分开来”重要要求,坚持把是否有利于落实“六稳”“六保”、推动全面深化改革、促进经济高质量发展作为审计评判的重要标准,紧密结合本单位实际,建立健全内部审计工作容错纠错机制,切实解决好审计容错纠错工作中存在的不愿容、不会容、不敢容等问题,旗帜鲜明鼓励改革创新,营造尽责担当、开拓创新的干事创业环境,更好地服务本单位的全面发展。一方面,要坚持依法审计,增强内部审计工作的政治性、敏锐性、前瞻性,及时揭示本部门本单位经济管理运行中的各类风险隐患,着力推动源头治理,促进防患于未然;另一方面,要加大内部审计容错纠错工作实践力度,参照省审计厅《关于进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》,健全完善内部审计机构容错纠错工作程序,规范容错纠错行为,把容错纠错落到实处,鼓励干事创业,为担当者担当。
九、严格落实内部审计统计调查制度,着力提升内部审计统计工作质量
认真贯彻落实审计署《内部审计统计调查制度》,从依法依规的高度认识内部审计统计调查工作的重要性、严肃性,严格按照制度要求完成年度内部审计统计工作。要强化本单位填报责任,全面准确及时填报内部审计机构、内部审计人员基本情况和内部审计工作开展情况,以填报工作为抓手加强对内部审计工作开展情况的综合分析,充分发挥内部审计、统计在服务领导决策中的重要作用。全省各级审计机关内部审计指导监督部门要加强与指导监督对象的沟通协调、答疑解惑,切实保障顺利完成统计调查工作,不断增强内部审计监督指导工作的针对性和有效性。
十、坚持统筹利用内部审计力量,有效整合内部审计资源
认真贯彻落实习近平总书记关于着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的指示要求,加强审计机关与内部审计机构协作联动,实现国家审计与内部审计资源共享、优势互补。进一步落实《湖北省内部审计人才库管理办法(试行)》相关要求,充分发挥内部审计人才库专家力量,推动人才库成员参与国家审计、相关审计课题研究、审计法规制度的起草修订、内部审计培训等工作。建立内审专家库人员能进能出的动态管理机制,把更多符合条件的专业人士充实到内审专家队伍,为有效整合审计力量资源奠定坚实基础。加强国家审计与内部审计的贯通协作,进一步整合内部审计力量资源,提高审计效率,增强监督合力,实现共同发展。
十一、加强内部审计工作的指导监督,探索开展检查核查工作
各级审计机关要加强对内部审计业务的指导,依法探索开展内部审计检查和社会审计报告核查工作,采取日常监督、结合审计项目监督、专项检查等方式,对指导监督对象内部审计制度建立健全和内审工作质量等情况进行检查;围绕规范履行内部审计职责、购买社会审计服务工作,探索开展社会审计机构出具的相关报告的核查工作,推动内部审计更加规范开展,促进不断提升内部审计工作质量和成效。
十二、加强内部审计人员培训,建设高素质专业化内部审计队伍
着力建立内部审计人员数量与审计工作量相匹配、内部审计人员素质与履行审计监督职责相适应的内部审计队伍。严格内部审计人员准入制度,抓好内部审计人员业务技能培训和后续教育培养,支持内部审计人员参与国家审计项目实战锻炼,多种渠道提高内部审计人员的理论素养、业务技能和解决实际问题的能力,建设一支政治素质过硬、学历层次较高、知识结构合理、业务能力精湛的专业化队伍。积极教育引导内部审计人员遵守职业准则、恪守职业道德、保持职业谨慎、提高职业能力,客观独立地开展内部审计工作。